十五届县委第一轮被巡察单位整改落实情况通报

按照县委统一部署，2017年3月28日至5月11日，县委派出5个巡察组对部分县属单位进行了常规巡察。目前，县林业局等共17个单位的整改工作已基本完成，现将整改落实情况予以公开，接受广大干部群众的监督。

一、县林业局

针对党的领导弱化，执行县委举措部署不够坚决、组织生活制度落实不严等问题，对林政稽查管理大队人员进行了集体约谈，落实森林资源管理责任追究制度；加强日常巡山护林巡查，加大对重点林区、敏感地段、重要区域的检查力度，非法占用林地、乱砍滥伐行为得到了有效的遏制；加强了所属支部党员的管理教育，对支部书记进行了谈话提醒。针对对全面从严治党的认识不深的问题，制定了《寻乌县林业局关于落实党风廉政建设“两个责任”工作的意见》，严格落实“一岗双责”，对重点股室、关键岗位的干部职工进行重点监管。针对执法不够规范的问题，严格执行《县林业局行政执法全过程记录制度》《县林业局重大执法决定法制审核制度》《关于印发寻乌县县本级统一核发行政执法证件工作实施方案的通知》，落实重大行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法行为进一步规范化。针对个别党员干部大局意识不强，缺乏担当的问题，印发了《关于调整领导分工的通知》。针对对部分资金拨付后缺乏监管的问题，制定了《寻乌县生态公益林补偿资金管理细则》，加强村、组生态公益林补偿资金使用的监督和年度检查。针对2016年违规套取专项资金问题，清退违规发放的补助款,对相关责任人3人进行了诫勉谈话。健全完善了相关管理制度。针对落实干部人事工作不够规范方面的问题，通过对工作人员体能、技能和专业知识考核，结合工作表现拟留队聘用。针对部分项目验收进度慢、滞留项目资金较多的问题，对营林口技术人员及相关人员在造林项目验收工作中存在问题进行集体约谈；制定了《寻乌县林业局关于开展2017年度营造林实绩检查的工作方案》，对验收合格的项目发放了补助资金，截止7月份共验收发放项目补助资金592.2784万元，涉及农户990户；明确了林权管理服务职责。

二、县财政局

针对党内政治生活不严肃，随意化的问题，制定了《寻乌县财政局推进“两学一做”学习教育常态制度化实施方案》，完善了学习制度。针对党总支“三会一课”制度执行不到位的问题，制定了2017年党总支党课安排计划，坚持党总支书记及班子成员带头上党课，共召开专题党课6次。针对从严治党主体责任不明确的问题，组织签订党风廉政建设责任书104份；制定下发《关于印发2017年寻乌县财政局党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见的通知》，印发了《中共寻乌县财政局总支委会关于加强和改进机关党建工作的实施意见》。针对班子成员“一岗双责”意识不强，监督意识不强的问题，完善了党风廉政建设责任机制和干部监督预警提醒机制。针对财政“一事一议”项目资金的使用、监管不够的问题，完善了《寻乌县财政局关于进一步加强和规范财政资金管理的实施意见》，严格财政资金审批拨付程序；组织开展财政票据、“三公”经费使用管理、涉农资金整合使用、政府采购代理机构等监督检查共18次，受理各种投诉举报案件5起，查处违规违纪资金126万元。针对违反中央八项规定精神，违规发放干部调动慰问金，违规报销零星杂费等问题，加强学习教育，案例通报9次，学习强调“两准则一条例”及中央八项规定精神6次；完善《寻乌县财政局“三重一大”议事决策规则》，召开了领导班子会议，取消了财政干部调动慰问制度，杜绝以干部调动慰问金名义发放干部福利行为，清退金额8000元，对相关人员1人进行提醒谈话，并召开了民主生活会。针对超标准报销伙食补助费、差旅费的问题，开展超标准报销伙食补助、差旅费问题集中整治，对2015-2017年度存在的相关问题进行了审查清理，对超标准报销伙食补助、差旅费问题，已督促全额清退。针对费用报销存在发票日期不符、资料不齐、更改项目等问题，建立健全了局机关财务管理、预算控制、票据管理、债权债务管理等制度，严把财务支出关口；开展财务知识学习6次、违反财经纪律案例警示教育4次。针对债权债务清理不到位的问题，组织开展了财务往来款项清理整治，核销处理13笔27.66万元，督促追回3位干部职工借款5.2万元；建立往来挂账预警提醒机制，责任落实到人。针对违规占用国库存款利息收入等财政资金的问题，存款利息收入已清退至县国库账户。

三、县发改委

针对党的领导弱化，机关党建工作薄弱问题，组织学习党内法规条例，完善述责述廉与评议等工作制度；印发《寻乌县发改委2017年工作考评方案》，制定了会议考勤制度；印发《寻乌县发改委2017年党风廉洁建设和反腐败工作要点》，截至2017年9月共召开9次党支部委员会，其中3次会议专题研究部署党风廉政建设工作。针对全面从严治党不力，作风建设有待加强的问题，制定了《寻乌县发改委关于进一步加强机关效能建设的实施意见》《寻乌县发改委作风和效能问责实施办法》，责任落实到人；严格控制招待费支出，来客招待由委主任批准，实行月结制。针对违反中央八项规定精神和廉洁纪律方面的问题，组织开展了自查，清退违纪款项4000元，组织召开了民主生活会。针对财务管理方面问题，组织财务人员培训，严格执行相关财经法规；对财务报销问题进行自查整改；截留资金18万元已上缴县财政。

四、县粮食流通服务中心

针对党的建设薄弱，党建工作抓而不实，存在重业务、轻党建现象的问题，制定了《粮食流通服务中心党支部活动规章制度 》《2017年党支部学习制度》，坚持在集中学习时严格考勤制度。针对落实全面从严治党主体责任存在较大差距的问题，强化党风廉政建设，层层签订廉政责任状；每季度对下属企业开展廉政思想教育情况进行监督检查。针对中央八项规定精神执行不到位问题，清退了违规发放的补助共计6980元，已上缴县财政，警示谈话1人。针对国有资产经营监督管理有漏洞，存在流失风险的问题，开展清理催缴，已收回欠款。

五、县城建局

针对党组织生活不规范、管党治党主体责任担当不够等问题，制定了党总支部工作规则，定期召开党总支会议，坚持民主集中制；建立了学习制度，开展了思想大讨论。针对党的建设缺失，“两学一做”学习教育走过场、党建工作比较薄弱等问题，制定了《推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，创新学习平台，完善定期学习制度；对各支部工作进行安排部署和明确职责，建立健全党建工作责任制。针对管党治党宽松软、主体责任流于形式、廉政教育缺失等问题，制定了党风廉政建设主体责任清单，每季度召开一次党风廉政建设专题例会；建立班子成员“一岗双责”责任清单和廉政教育常态机制。针对下属事业单位质监站财务未纳入财政监管的整改的问题，2017年底已将下属质量（安全）监督站纳入财政监管。针对违反中央八项规定精神，存在违规收费现象等问题，清退违纪款3000元，对相关人员1人警示谈话，制定了《寻乌县城乡规划建设局管理制度》，2017年6月至今未出现此类情况；2016年1月起停止收取施工监督指导费和档案保管费，2015年收取的施工监督指导费及档案保管费全额上缴县国库，对收费项目进行梳理，制定了《寻乌县城乡规划建设局行政许可事项收费汇总表》。针对县城建局与昌顺监理公司寻乌分公司管理体制不顺的问题，一是积极配合国资委做好国有资产的处理工作；二是分公司经理停职领办创办企业的申请2017年底得到县人事工作领导小组的批复，其余事业单位抽调人员已全部调回原单位工作。

六、县环保局

针对落实上级决策部署学习领会不深、研究不深、落实不力，对落实难度大的决策部署有打折扣、搞变通等问题，争取到长江流域上下游横向生态补偿资金39331.17万元，共11个项目；对猪场污染源进行全面清理。针对学习教育和党员组织生活不够正常，党员干部管理上存在失之于宽、失之于软，重业务轻党建等问题，制定了学习制度，健全了“三会一课”制度，定期开展班子成员民主生活会；制定了考勤与请（休）假管理制度；完善了处罚措施；加强指导扶贫挂点村基层党务建设。针对落实中央八项规定精神不力的问题，制定了《寻乌县环境保护局会议制度》《寻乌县环境保护局民主与理财制度》《寻乌县环境保护局接待用餐管理制度》。针对贯彻落实“改作风，提效率”工作不力的问题，制定了《关于设立寻乌县人民检察院派驻寻乌县环保局检查管理办公室的工作办法》，截至2018年6月共查处环境违法行为案件10起，涉案12人。针对财务管理不严格问题，完善了民主理财制度和财务报账程序，定期组织财务人员培训，三公经费得到有效控制。针对临时人员招聘手续不规范问题，规范了临时人员招聘手续。

七、县农机局

针对违规收取农用车辆检验检测费用的问题，取消农用车辆检验检测费用的征收，农机局自查自纠，召开民主生活会，相关责任人接受调查。针对执行“三重一大”制度落实不到位的问题，修订完善了《寻乌县农机局民主理财制度》《寻乌县农机局廉政建设制度》。针对管党治党责任不够担当的问题，制定了《2017年寻乌县农机局目标管理考核方案》及《2018年寻乌县农机局目标管理考核方案》。针对“两学一做”学习教育活动开展不够严谨的问题，制定了《2017年寻乌县农机局“两学一做”学习教育计划》《2017年“两学一做”学习教育集中学习安排》及《2018年寻乌县农机局“两学一做”学习教育计划》《2018年“两学一做”学习教育集中学习安排》，定期组织集中学习。针对党支部建设重业务轻党建问题，制定了《2017年寻乌县农机局党建工作要点》《2017年寻乌县农机局党支部学习计划》，健全党员受教育常态化机制。针对资金管理不够规范的问题，修订完善《寻乌县农机局民主理财制度》《寻乌县农机局廉政建设制度》，建立健全财务审批制度和财务内部监督机制。针对车辆运行费偏高的问题，修订完善了《寻乌县农机局公务派车规定》。

八、县人防办

针对党建工作缺失和从严治党主体责任落实不到位的问题，制定了《寻乌县人防办目标管理考核方案》；成立县人防办党支部，规范党建工作和健全了规章制度。针对“四风”问题、车辆运行费增速快的问题，清退相关违纪款，警示谈话1人；制定了《寻乌县人防办公务用车规定》，规范公车用车使用行为。针对财务报销不规范的问题，修订完善了《寻乌县人防办民主理财制度》《寻乌县人防办财务管理制度》，建立健全财务审批制度和内部监督机制。针对工程建设监管不够、操作不规范的问题，建立监督机制，定期监督检查、专项审计。

九、县安监局

针对党的领导弱化问题，健全学习机制，定期集中组织学习，参加上级组织培训，定期开展党员学习教育活动。针对党的建设缺失方面的问题，制定了《2017年寻乌县安监局“两学一做”学习教育计划》《2017年“两学一做”学习教育集中学习安排》，定期组织集中学习。针对全面从严治党不力，存在宽、松、软现象的问题，制定了《2017年寻乌县安监局目标管理考核方案》，加强党员干部责任意识教育培训，通过集中学习、个人自学、知识竞赛、专题研讨、上党课等形式建设学习型干部、机关。针对重大问题集体决策机制不健全的问题，修订完善了《寻乌县安监局民主理财制度》《寻乌县安监局廉政建设制度》。针对财务管理不严格、支出凭证不规范、附件不全面的问题，修订完善了《寻乌县安监局民主理财制度》《寻乌县安监局廉政建设制度》，规范了财务审批制度和保障程序，建立内部监督机制，定期公布或通报财务收支情况。针对安全生产监管监察岗位津贴发放不规范的问题，清退违规发放津贴上缴县财政专户。

十、县防震减灾局

针对“两学一做”学习教育走过场问题的问题，强化 “两学一做”学习教育和检查，截止2017年9月共组织“两学一做”集中学习活动10次，检查10次。针对党建工作比较薄弱，抓而不实问题，全局干部放弃双休等节假日坚持开展下乡帮扶工作；严格“三会一课” 管理制度，局党支部委员轮流上党课。针对落实中央八项规定精神不严的问题，局领导带头，共9名党员干部签订承诺书。针对违规公务用车问题，规范了用车管理、登记制度，对相关人员1人诫勉谈话，对公费报账作了进一步明确规定。针对执行财务制度不规范的问题，分管领导严格把关，规范财务审核、报账程序；召开理财小组成员总结会。

十一、县城管局

针对党的领导弱化方面的问题,落实党政一把手负责制，切实履行管党治党责任，制定了《城管局党建工作计划》;积极开展了党员学习教育等活动,推动“两学一做”常态化制度化； 认真落实民主集中制，确保“三重一大”集体决策制度落实到位；增强“一岗双责”意识，强化责任担当，班子成员对所分管部门和领域加强了日常监督。针对党的建设缺失方面的问题, 牢固树立抓好党建工作的鲜明导向，坚持党建工作与城管业务工作同谋划、同部署。城管局党总支3次组织局领导班子和党员干部集中学习和上党课，书写学习心得体会;班子成员围绕市政工程管理和工程招投标方面的法律法规展开系列学习，规范工程管理。针对全面从严治党不力方面的问题, 认真开好民主生活会,局领导班子在9月2日召开了专题民主生活会，进行了深刻的批评和自我批评;扎实开展了自查自纠，加强和规范工程项目管理,自2017年8月份开始的由城管局为业主的14个城市基础建设工程项目中均能严格执行工程招投标程序，落实招投标制度;落实中央八项规定精神,认真组织相关人员就2017年7月以前发放的所有干部职工津补贴开展了自查自纠，杜绝和整改过去发放津补贴的问题,清退了2014年违规发放的补助5400元；规范了临时人员的聘用；完善相关管理制度，建立健全长效机制，进一步制定了县城管局《考勤制度》《公务接待制度》《财务管理制度》《公车管理制度》《重点工程项目管理制度》等各项规章管理制度。

十二、县房管局

针对党内政治生活不严肃，党的会议精神不够深入，管党治党责任担当不够、“一岗双责”意识不强的问题，制定党总支学习计划，定期召开理论学习会；局领导签订《寻乌县房地产管理局党风廉政建设责任书》；出台《寻乌县房管局2017年党风廉政建设组织领导与责任分工》，分解管党治党任务，实行目标管理。针对“三会一课”制度落实不到位、“两学一做”教育实践活动开展不规范的问题，制定了党总支、党支部学习计划，规范“两学一做”教育实践的开展，定期召开“三会”和学习党课。针对党风廉政建设责任制落实不到位的问题，制定了《寻乌县房地产管理局党风廉政建设责任书》，严格职责分工；组织开展廉政党课，坚持业务与党风廉政建设工作两手抓。针对贯彻中央八项规定精神不到位的问题，召开全局警示会议，对此问题进行通报和警示；完善报账审批制度，实行当月据实核报。针对财务管理不到位，廉洁纪律执行不严的问题，完善了《寻乌县房地产管理局内部管理制度》，加强组织人员对相关知识的学习。针对干部作风不实，对干部的日常管理不严格的问题。制定了《寻乌县房地产管理局内部管理制度》，通报学习《全县改作风提效率专项督查情况的通报》。针对工程项目管理实施不规范的问题，出台《关于进一步加强民生资金监督管理工作的通知》，完善项目申报材料流程和资金拨付审批制度，加强了资金监管力度。针对违规停薪留职、临时人员招聘手续不健全的问题，规范干部人事管理和临时人员聘用手续，向县人社局递交停职人员申请材料，召回三名请长假人员。

十三、县规划设计院

针对党建工作缺失的问题，制定了《“两学一做”学习教育机制》《党支部工作规则》《党支部学习制度》，定期召开“三会”和学习党课，创建学习交流平台，建立健全党建工作责任制。针对主体责任不明确、“一岗双责”意识不强的问题，制定《党建工作责任制》，签订廉政责任状，定期召开党风廉政建设工作会议。针对贯彻中央八项规定精神不到位的问题，制定了《公务接待制度》《“三公经费”管理制度》，开张专项清查活动。针对财务管理方面不严格的问题，制定《财务管理制度》，清退违规费用，对外公布相关收取费用标准，并将测量队账户纳入财政监管。

十四、县农粮局

针对党员日常管理不规范的问题，制定了《农粮局党总支关于开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动方案》，定期开展民主生活会，健全完善党建工作责任制。针对党的建设认识不够，基层党组织管理不到位的问题，建立规范的学习制度，建立考勤与考核机制，选举新一届支委委员。针对落实全面从严治党主体责任意识不强的问题，制定下发《寻乌县农业和粮食局2017年党风廉洁建设和反腐败工作要点》《关于进一步明确有关工作制定的通知》，定期召开相关会议，定期开展“一岗双责”谈话，建立定期沟通协商机制，制定党风廉政建设岗位责任清单。针对“三重一大”事项集体决策制度执行不到位的问题，完善“三重一大”集体决策制度，巡察以来，共集体讨论重大决定27次。针对干部管理存在“松、软、散”的问题，完善了《关于进一步明确有关工作制度的通知》，重整会风会纪，严格请假制度。针对财务管理制度不规范的问题，收回长期出借的14.1万元借款；规范公务接待程序，实施公车“一车一卡”制度；下发《关于调整局领导班子工作分工的通知》，进一步明确有关工作责任分工；制定建立财务会计监督控制制度。针对非税收入管理不规范，未及时缴库问题，分管领导对执法大队和票据管理人员进行约谈，要求严格执行《非税收入管理条例》。针对项目资金管理未专款专用，存在较大廉政风险问题，严格按照“三重一大”执行，项目专款资金经班子会讨论后拨付；加强专项资金使用监管。针对国有资产监管存在漏洞的问题，2017年11月店铺、仓库中标起租，并追缴了租金，加强固定资产报废处理工作，对报废资产按规定清理、处置。

十五、县水保局

针对党的建设缺失、党员教育形式单一、推进“两学一做”常态化不到位的问题，制定了《2017年寻乌县水保局党建工作要点》《2017年寻乌县水保局党支部学习计划》《2017年寻乌县水保局宣传思想文化工作要点》《2017年寻乌县水保局第一季度“两学一做”学习教育计划》《2017年“两学一做”学习教育集中学习安排》，设立党员活动室，加强党员的学习培训。针对全面从严治党缺乏问题意识的问题，制定了《2017年寻乌县党支部党建工作责任清单》《寻乌县水保局关于进一步规范项目管理实施的通知》《2017年寻乌县水保局党风廉政建设计划的通知》《寻乌县水保局关于开展水保扶贫领域侵害群众利益不正之风问题自查自纠工作方案》。针对执行中央八项规定精神不严，招待费开支逐年增加的问题，制定了《寻乌县水保局公务公务接待用餐制度》《寻乌县水保局机关管理六条规定》。针对民主理财流于形式，财务监管不严的问题，完善了《寻乌县水保局民主理财制度》《寻乌县水保局廉政建设制度》，建立财务内部监督机制，定期公布或通报财务收支情况。针对公务用车管理不规范，存在报销虚假开支发票问题，修订完善了《寻乌县水保局公务派车规定》《寻乌县水保局机关管理制度》《寻乌县水保局财务管理制度》，规范财务管理，完善报销程序。2017年1月至8月公车运行费同比下降74%。针对干部人事工作不够规范的问题，对原有人员进行调整，解聘5人，规范聘用人员程序。针对执法工作力度不严的问题，制定《寻乌县2017年“河长制”水土保持工作方案》《关于大力加强生产建设项目水土保持监督管理工作的通知》《行政审批事项事中事后监管办法的通知》《关于进一步贯彻落实全市水土保持监督管理工作推进会议精神的工作意见的通知》，2017年1月至2018年5月，开展执法巡查88次，发出整改通知书15份，立案查处2件。

十六、县交通运输局

针对党建工作弱化问题，采取“三个坚持”、“两增强”、“三确保”措施，加强培养年轻、有文化的同志向党组织靠拢。针对贯彻落实中央八项规定精神不严，存在“四风”问题，制定了《公务接待制度》。针对财务管理不规范，廉政风险突出的问题，制定了《出差、下乡差旅费管理制度》，清退违规报账费，对相关责任人4人批评教育、诫勉谈话。针对专项资金缺乏监管的问题，健全工作机制，把整改工作列入考核，加强日常督查。针对存在慢作为不作为的问题，修订完善《财务管理制度》，2017年1-10月共办理行政处罚案件35起，罚款32.5万元。

十七、县水利局

针对党的领导弱化问题，研究制定和完善了党总支工作制度，明确了工作原则和党总支成员职责，坚持每月召开一次党总支会议,坚持民主集中制。针对党的建设缺失问题，深化“两学一做”学习教育，建立健全“两学一做”学习教育长效机制，建立了“两学一做”微信学习交流群，制定了学习交流群管理制度，明确要求，列入考核。执行组织生活制度，把党建工作列入议事日程。健全完善了总支委联系制度。针对全面从严治党不力问题，建立了党风廉政建设“一岗双责”制度，召开党风廉政建设专题会议。2017年8月以来共约谈提醒6人。针对贯彻中央八项规定精神不严的问题，建立健全“三公”经费管理制度、财务管理制度，规范财务审核流程，加强资金监管，建立健全了《公务接待管理制度》、《公差旅费管理制度》、《公车使用管理制度》等相关规章制度。项目设备管理使用不规范的问题。按照《国有资产管理暂行办法》进行国有资产管理，规范使用设备，公共财物列入登记，明确了责任管理人。